2016益阳公务员考试申论热点：公务员工资制度工资透明化

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　　近期公务员薪酬改革和涨工资方案正在逐步明确，陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东等省份明确表示，工资调整已部署落实，还有部分省份表示相关实施细则正在报中央批准。

　　在一些地方，因纳税基数提高，个人所得税缴纳数额也相应提高，因此部分公务员实发工资会有所降低。同时还要考虑到养老保险缴费。由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异，所以对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

　　这些因为制度改革而导致的当期收入变动，应该只是暂时的，公务员工资制度随着改革将更为合理。涨工资的改革方案，并不是孤立的，它的另一面是公务员津贴补助的减少。自去年10月以来，国家对机关事业单位工资结构进行了调整，调整办法是提高基本工资标准，同时减少津贴补贴标准。这是正确的方向，提高账面工资，不仅有利于管理，也可以减少各种不合理、不受监督的津贴，以及因此减少部门“小金库”，更可以打击灰色收入。总体而言，改革正不断使公务员工资更加合理与透明。

　　在工资不断账面化与透明化的同时，也可同时推进公务员制度改革的其他部分，比如可以探索分类管理制度，即政务官员与事务官员的分类管理。前者主要是负责决策、方向把握以及总体筹划，而后者主要从事技术性、服务性等公共事务，对于后者，完全可以通过绩效来评定其服务质量与薪酬。这样的分类管理一旦比较成熟之后，薪酬也会随之合理地上涨，而且是透明的，既有利于这些公务员维持一定水准的生活，另一方面社会上对公务员工资改革的阻力也会减少，因为社会会看到这类公务员服务的具体数量和质量的改进。这是一个良性的循环，可以促使公务员用人机制、行政效率以及薪酬体系都会得到合理的改善。

　　同时，也不应忽视基层公务员的情况。在公务员制度改革推进时，一些基层公务员抱怨工资低也是事实，尤其是欠发达地区的基层公务员。不过应当看到的是，欠发达地区的市场也是相对不太完善的，政府与市场边界的清晰度需要加强。所以，尽快理顺公务员工资制度，事实上也关系到这些地区的政社关系的改善。公务员工资规范合理以后，那部分不合理的伸向市场的“有形的手”将会少一些。对于发达地区的基层来说，公务员的补贴较多，而这部分收入都应该纳入法治轨道，变得更加透明化。
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