2014-04-04 13:08:15 益阳人事考试网 //hn.huatu.com/ 文章来源:华图教育
第一、长期的城乡二元社会结构造成了城乡资源分配极不均衡。由于历史原因,我国形成了长期的二元分治的城乡结构,各种资源包括政治资源、经济资源、文化资源等纷纷向城市尤其是大城市倾斜,这种不均衡的资源分配方式造成了城市越来越发达,农村相对地越来越落后。农村留守成员长期生活在各种资源相对匮乏的农村,其权益得不到有效保护和实现。
第二、农村基本公共服务体系建设的落后不能保障农村社会成员的基本社会福利。由于城乡资源分配不均,广大农村地区基本公共服务体系不完善,有的甚至根本就没有。比如农村教育不发达,造成农村的孩子难以成才;农村社会保障落后,造成农村的老人养老困难;农村法律服务体系发展滞后,造成留守儿童、留守妇女、留守老人的权益受到侵害不能有效地维权。
第三、农村发展的落后状态使青壮年在农村找不到发展机会。广大农村长期处于落后状态,没有像样的工业,农业还是传统的耕作方式,致使广大农村青壮年在农村找不到发展机会,纷纷涌向城市寻找自己的梦想。
第四、农村社会公益组织落后、农村基层党组织建设的滞后,造成不能充分利用社会力量为农村弱势群体服务。党的基层组织和社会公益组织的缺位,使农村弱势群体得不到有效的社会关怀,农村弱势群体处于不利地位恶性循环的困境。
作为一种社会历史现象,农村留守成员是在深入改革开放的进程中出现的,解决农村留守成员的基本社会福利问题,需要依靠发展的手段来解决。要做到:
第一、促进城乡协调发展。按照科学发展观五个统筹的要求,统筹城乡的资源分配,缩小城乡差距。在现阶段,政府转移支付和扶贫援助要向农村地区倾斜,以加快农村发展,尽可能地缩小农村和城市的巨大差距。只有农村也繁荣了,农村留守人员的权益才能多了一份保障。
第二、加快完善农村基本公共服务体系。政府要有针对性地出台各项政策,比如教育、医疗、文化、社会保障等各方面的政策,尽快完善农村的基本公共服务体系。农村各项基本公共服务齐全了,农民才能安居乐业。
第三、加快促进农业现代化建设。加快农业产业化和生态农业的发展,提高农村的经济现代化程度,让农村青壮年劳动力能在本地就业,提高留守妇女的就业率;鼓励农民工回乡创业,造福家乡,繁荣农村经济。
第四、扶持农村社会公益组织的发展。农村社会公益组织能在解决农村公共事业问题上发挥独特作用。要鼓励有能力的农村社会公益组织创办托儿所、敬老院,让社会力量参与解决农村儿童的教养、老人的养老问题。
第五、加大农村基层党组织建设的力度。农村基层党组织应当在解决农村留守人员问题上发挥重要作用。加大对农村党员干部的教育和培训,发挥农村基层党员干部的模范带头作用,群策群力解决农村留守人员的问题。
三农问题是中国现代化建设的中心问题,解决这一问题任重道远。农村留守人员作为发展中出现的社会现象,要理性看待,坚持以发展的方式来解决。相信只要现代农业发展了,农村繁荣了,农村的基本公共服务体系齐全了,一定能在农村实现幼有所教,老有所养,病有所医。
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(编辑:hnhuatu01)
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